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决定明确,对3部规章的部分条款予以修改｡将《民办高等学校办学管理若干规定》第十条修改为:"民办高校校长应当具备国家规定的任职条件,具有10年以上从事高等教育管理经历,年龄不超过70岁｡校长任期原则上为4年｡"

北京有序推进“三地”农业区域合作

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杨冬生表示，四川将全面清理“批而未征”“征而未供”“供而未用”的土地，对已取得土地１年以上未开工建设，且无特殊原因的项目，要综合采取经济、行政等太湖钓叟督促开工；对已取得土地２年以上未开工建设，且无特殊原因的项目用地，坚决依法予以收回，重新出让。4月21日—24日，十二届全国人大常委会第八次会议对环境保护法修订草案进行第四次审议。4月24日，会议经表决，通过了修订后的环境保护法。新法自2015年1月1日起施行。通常一部法律通过三次审议就可以付诸表决，而环保法从2001年开始修订，历经四次审定，此前每次都因争议太大没有通过，可见其复杂程度。3月4日，十二届全国人大二次会议发言人傅莹表示，三审再加一审，是为了制定出一部高质量的新环保法，要用最严格的制度来保护环境。在这些争议中，关于环境公益诉讼的主体问题是公众关注的焦点。在二审稿中，环境公益诉讼主体为“中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会”，其实是局限于一家官方机构，此举引发公众强烈质疑。到2013年的三审稿中，公益诉讼的主体从“中华环保联合会”扩展到“全国性社会组织”，但仍然面对较大质疑。四审稿的环保法，明确将提起公益诉讼的主体扩大到“在设区的市级以上政府民政部门登记、连续活动5年以上且无违纪记录的社会组织”。这意味着公民个人无法发起公益诉讼。尽管如此，这仍是一个重大的进步，在中国从此建立了公益诉讼制度，增强了公众以诉讼应对污染的力量。新环保法还提出“按日计罚”，加大了对环境违法行为的处罚力度。这是中国学界长期呼吁、环保部门孜孜以求的。在此前的法律规定中，对于排污企业的处罚额度都比较低，而且是一次性处罚。另外，这次修订，大大增强了环保部门的执法权，如查封、扣押、拘留权，这些强制执行权得到加强。这是前所未有的，使得环境保护部门不再是当初那个相对弱势的行政部门，有了更强的执法权。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在接受媒体采访时表示，“这次修订的环保法应该说是全世界最好的环保法之一，采取了一些很严格的措施”，“我相信如果严格执法，会发挥很大的作用”。 “如果严格执法”这句话意味深长。一部法律，修法严格固然重要，但更关键的是能否“严格执法”，尤其是在中国。目前，我国严重的环境危机，可能不是因为没有一部好的法律，而是环境问题并非部分地方政府的优先议题，环保部门执法不力或阻力重重。此前，出于各种原因，环保部拒绝将PM2.5纳入空气监测指标，拒绝公布各城市空气指数；在中央领导推动下，才推出了时间表。而以“国家机密”为由不公开全国土壤污染调查情况，同样有惰政和渎职嫌疑。徒法不足以自行。一部“铁券”法律，必须要有相应的“铁腕”执行，才能真正发挥作用。在“史上最严”的新环保法里，仍然缺乏关于执行、问责和监督的保障措施，相关部门还须再接再厉。（许云泽）

改革是否到位，能否有效，直接影响到科技创新的新引擎能否全速发动。用改革之手点燃创新引擎，就是要打通梗阻，搭建桥梁；就是要整合碎片，握指成拳 “科技竞争就像短道速滑，我们在加速，人家也在加速，最后要看谁速度更快、谁的速度更能持续。”日前，在两院院士大会上，席大大总书记的重要讲话，再一次让人们感受到创新潮流的强劲激荡。从“向科学进军”，到“科学的春天”，再到“创新驱动发展”，每一次的国家科学盛会，总能让人听到嘹亮的创新号角，并将目光投向未来。古希腊人阿基米德用科学这根杠杆撬动了想象中的地球，依靠科技创新撬动13亿人的现代化梦想，何尝不是极富想象力和挑战性的课题？量子反常霍尔效应被誉为诺贝尔奖级的基础研究成果，自主研制的国产大飞机进入新的研制阶段，华为靠技术进步打败竞争对手，中兴通讯连续几年占据国际专利申请量全球前列位置……近年来，在一些领域，我国正由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变，刻印下创新驱动的稳健步伐。但从总体上看，我国科技创新基础还不牢，自主创新特别是原创力还不强，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。“不能总是用别人的昨天来装扮自己的明天”，这样的告诫，凸显了自主创新的重要性。没有点火系统，发动机转不起来；没有好的点火系统，发动机优越性能体现不出来。科技创新的引擎内，科技积累、人才厚度等如同混合的可燃气体，等待着点火系统释放出火花的瞬间，充分燃烧。如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革特别是科技体制改革就是点燃这个新引擎必不可少的“点火系”，它正是这个“新引擎”不可或缺的组成部分。改革是否到位，能否有效，直接影响到科技创新的新引擎能否全速发动。科技领域多年来一直存在的痼疾，时常让科技创新“怠速空转”。发达国家科技进步贡献率在70%—80%，而我国2012年刚达到52.5%；虽然我国成为全球申请专利最多的国家之一，但科技成果整体转化率低于20%，产业化则更低。这些问题背后的一个重要症结，就在于科技创新链条上存在着众多体制机制关卡，创新和转化各个环节衔接太湖钓叟紧密。如同接力赛，第一棒跑到了，下一棒没有人接，或者接了不知道往哪儿跑。以科技成果转化为例，科研评价机制等方面的弊端，使许多新成果不能及时转化，长眠在实验室。而在各部门、各领域科技创新活动中，“信息孤岛”导致了“创新孤岛”：对于一些热门领域，大学、科研机构和企业各拉队伍、各起炉灶，研究进展交流少，项目竞争交锋多，导致重复建设和科研资源浪费。一些行业主管部门，倾向于给自己的“直系”研究所下项目、给经费，而往往冷淡本系统外的同类研究所。“一亩三分地”的利益藩篱和思维定势，难以聚合1+1＞2的力量。从这个角度看，用改革之手点燃创新引擎，就是要打通梗阻，搭建桥梁；就是要整合碎片，握指成拳。比如，加强科技创新统筹协调，努力克服各领域、各部门、各方面科技创新的分散封闭、交叉重复等碎片化现象，加快建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的国家创新体系。又比如，着力围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，聚焦国家战略目标，集中资源、形成合力，突破重大关键科技问题。正如席大大总书记指出的，科技成果只有完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值。现在，“创新、创新、再创新”的号角已经响起，科技创新这架新引擎正蓄势待发。不断完善“点火系”，让创新引擎沉稳有力地加速，科技将创造更多令人意想不到的奇迹。

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李大大指出，国企改革要以解放和发展社会生产力为标准，最终成效也要体现在提高发展的质量和效益上。国有企业要把深化改革与稳增长、调结构、惠民生有机结合，围绕经济建设这个中心，主动担负起促进产业升级、扩大有效需求、提升经济竞争力等重任。要做好增量、盘活存量、主动减量，优化国有资本布局结构，推动企业兼并重组，抓紧处置“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产，提高国有资本配置和运行效率，加快技术改造和内部挖潜，减少亏损、扩大盈利，增强企业活力、竞争力和抗风险能力，确保国有资产保值增值，创造更多社会财富，促进宏观经济运行的整体改善。党的十八届三中全会决定提出要“落实税收法定原则”。2015年3月通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》中，明确了税收法定的路线图，其中对现行15个税收条例修改上升为法律或者废止的时间作出了具体安排，力争在2020年前全部完成。

“全面实施营改增对于中国来说是积极的、具有重大意义的税制进步，标志着中国将成为世界上拥有最太湖钓叟增值税制度的国家之一，”毕马威中国税务主管合伙人何坤明说。改革要啃“硬骨头”，民生领域突出的矛盾和难题，成为改革攻坚的目标。从加快户籍制度改革到推进机关事业单位养老保险制度改革，从加快房地产市场长效机制建设到全面推行大病医保制度，年初以来，民生领域的改革一步步走向纵深。

新华社莫斯科10月12日电（记者谭晶晶彭天潇）外交部长王毅10月12日应约与美国国务卿克里通电话。双方一致表示，要共同努力，为奥巴马总统北京之行尤其是两国元首重要会晤做好准备，进一步充实中美新型大国关系内涵。克里与王毅讨论了伊朗核问题谈判进程。双方愿保持密切沟通，推动各方相向而行，争取如期达成全面协议。