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“权”“利”捆绑何时休？——从政府工作报告看治理“红顶中介”乱象

近年来，黄河中上游各能源化工区一直致力于进行固体废弃物综合利用，然而效果并不太理想。张守志建议，废弃物资源化不能“单兵作战”，而应在更大区域内打造循环产业链，培育废物建材产品市场，强化地区间、产业间、企业间互补，使生产废物变成生产原料。此外政府应督促企业落实主体责任，对新产生的工业固体废物要尽可能资源化，对历史堆存的要制定时间表限期治理。——心理素质训练上，邀请心理专家辅导，在训练中运用“噪声干扰、模拟对抗、故意发难”等手段磨炼队员澳彩推荐官网注册的心理素质。

李大大表示，中德同为世界上有重要影响力的国家。今年两国建立起全方位战略伙伴关系，双边关系的战略性和长远性不断增强。中德关系不是简单的买卖关系，而是高水平的合作共赢关系，有着广阔前景。此次两国制定并发表《中德合作行动纲要》，内容广泛深入，对规划澳彩推荐官网注册双方中长期合作具有重要意义，双方要共同做好落实工作，着眼长远，共谋发展，将中德关系推向新高度。中方愿与德方启动两国外交和安全战略对话，加强在国际事务中的沟通协调，共同促进世界和平与繁荣。据赵辰昕介绍，“十三五”规划整个编制过程历时两年半，编制分为研究起草基本思路、纲要框架、纲要草案3个阶段。整个过程，各地区、各部门共同参与，通过多种形式广泛听取社会各界意见建议，汇聚民智、凝聚共识。“在纲要草案起草过程中，我们全面贯彻落实十八届五中全会精神和重大决策部署，牢固树立和贯彻落实澳彩推荐官网注册发展理念，把五大发展理念作为一个整体，体现在规划的谋篇布局、指标设置、战略任务、重要举措等各方面。”

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不断提高维护公共安全和服务人民群众的能力水平

穆斯塔法·易卜拉欣说，阿拉伯地区和中国对于共建“一带一路”已有共识，准备把本地区的发展战略和“一带一路”相结合，并与中国扩大基础设施合作。新华社北京７月１０日电 据浙江省防汛防台抗旱指挥部１０澳彩推荐官网注册通报，截至当日２２时，温州、台州、宁波、舟山、湖州、嘉兴、丽水、绍兴等地共转移人数８６．５万人，回（在）港避风船只２８７６４艘。上海市防汛指挥部要求迅速转移和撤离相关人员，各类群体性户外活动一律停止。

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2014年1月1日，浦东率先将原来的工商、质监、食药监部门“三合一”，成立新区市场监督管理局，并构建起一个覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系。当年10月，原属发改委（物价局）的价格监督检查职能也并入其中，改革进入“3+1”新阶段。 一年多来，新区市场监管局坚持从“物理整合”到“化学融合”，目前已初步探索形成了一体化、全过程、高效能的市场监管机制。 “彻查？”女厂长有些惊讶，没听说过，但很快她发现这一执法方式很厉害：以前不同部门负责的检查，彻查队一次搞定。 “‘三合一’改革后，我们将食药监、质监部门的专业技术优势与工商部门的执法办案优势有机结合。”王清清表示，7名彻查队员来自不同部门，事先根据自身专业特长和检查需要，彼此培训，做足功课。 进了企业，7名彻查执法人员兵分三路，两路分别前往生产车间和仓库检查，一路在会议室查看所有账册。 成立于今年1月1日的全项彻查队，是浦东市场监管局针对食品安全监管探索的创新之举。全项彻查队事先不打招呼，突击进驻，连续检查2至3个工作日，深挖可能存在的问题。至今，彻查队已完成28家企业的全项彻查，发现涉及食品安全等多个方面的问题，并责令整改，同时移送案件23起，涉案货值达数百万元。 洋泾社区栖山农贸市场，与普通菜场有些不同：每个摊位上农产品井井有条，浅黄色仿大理石地砖上，没有一点垃圾和水渍。 “环境要搞好，产品质量也要把好关。”栖山农贸市场场长吴成谷说，市场自己建立食品快速检测中心，每天抽查农产品农药残留物、硼砂、瘦肉精是否超标，检查结果上墙公示。“市场监管局查得比以前严了，我们也不敢掉以轻心。” 洋泾市场监管所所长管莉说：“日常检查从半个月一次提高到了每周一次，并且是不定期的抽查，确保市场监管不打折扣。” 监管力度增加，得益于市场监管体制改革后对基层力量的夯实。新区市场监管局成立后，内设机构从原来3个局的29个减少为17个，机关编制减少了32%，全局80%人员在基层一线。 浦东市场监管局还将原先分散在4个部门的监管任务“合并同类项”，设定标准化监管规程。“现在监管人员‘以一当四’，之前4个部门至少8个人分4次检查的食品、广告、计量器具、价格等事项，合并后只需一个部门2个人检查一次，不仅提高了执法效能，降低了行政成本，也减少了对企业正常生产活动的影响。”新区市场监管局医疗器械处处长韩梅仙说。 原来一线执法力量得到了极大的提升，如浦东特种设备近11万台套，大多为电梯，原来质监局每年只能抽查4%—5%，全部抽一遍要25年，现在一年可查3遍。 “3+1”体制改革后，浦东还归并了新区、工商、食药监、质监、价格5条热线，自主研发了统一的“公众诉求处置平台”。据统计，2014年浦东市场监管局处置各类消费者诉求1.83万件，同比增长59.9%，按时办结率达100%。 浦东市场监管局成立后，合并了工商、质监、食药监三部门的所有登记、许可机构、人员，并对各项窗口业务进行整合，对涉及市场监管局的所有证照实行“一口受理、一门办理”。 2014年3月至2015年3月，浦东新区实施注册资本登记制度改革一年间，新设各类企业超过4.3万户，同比增长93.26%。目前，浦东市场监管局正在推进住所登记制度改革，在陆家嘴、金桥、张江等片区试点开展“集中登记地”工作，满足上海自贸区扩区后企业集聚和功能拓展对登记住所的迫切需求。“下一步，我们将试点探索完善企业退出机制，并把企业准入‘单一窗口’从企业新设向变更延伸。” 新区市场监管局局长陈彦峰表示，2014年下半年上海在8个中心城区推广了浦东的改革做法，今年又在全市所有郊县逐步推进。（记者 孙小静）

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